隨著近年中國經濟(ji)列(lie)車的(de)加速，伴生而來的(de)，卻是層出不窮(qiong)的(de)工(gong)業污染事件，有色金屬產業在(zai)其(qi)中亦(yi)是扮(ban)演了(le)不光彩的(de)角(jiao)色。
2012年(nian)，環(huan)(huan)保部直接調度處理的(de)環(huan)(huan)境事(shi)(shi)件(jian)(jian)共33起，其中(zhong)僅血鉛事(shi)(shi)件(jian)(jian)就有(you)(you)2起。華北四省地下水污(wu)染(ran)企業(ye)名單中(zhong)，有(you)(you)色金(jin)屬企業(ye)赫(he)然占(zhan)(zhan)到三(san)分之一的(de)比重，2009-2012年(nian)中(zhong)國重大(da)有(you)(you)色金(jin)屬污(wu)染(ran)事(shi)(shi)件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)了近(jin)40起，占(zhan)(zhan)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)件(jian)(jian)總量(liang)近(jin)半(ban)。污(wu)染(ran)事(shi)(shi)件(jian)(jian)的(de)頻發(fa)引發(fa)了社會輿論聲討，國家近(jin)年(nian)來也(ye)屢出政策，拿起“環(huan)(huan)保牌”，砸(za)向(xiang)有(you)(you)色金(jin)屬產業(ye)。
有色(se)金(jin)屬產業環保(bao)之殤
6月4日(ri)，國家環(huan)(huan)保部發布(bu)了(le)《2012中(zhong)國環(huan)(huan)境(jing)狀況公報》，公報顯示，去年環(huan)(huan)保部直接調度處理的環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件就有33起(qi)，其中(zhong)30起(qi)為水(shui)污(wu)染，2起(qi)血鉛(qian)，1起(qi)大氣污(wu)染。
前些日子華(hua)北四省公布的地下水污(wu)(wu)(wu)染企業名單(dan)顯示(shi)，違規排(pai)污(wu)(wu)(wu)的企業達55家，其中有色(se)金(jin)屬企業就(jiu)占(zhan)到三分(fen)之一的比重。粗略統計下來(lai)，自2009年至2012年中國重大有色(se)金(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染事件就(jiu)發生了近(jin)40起(qi)，占(zhan)排(pai)污(wu)(wu)(wu)總量的一半。
2009年(nian)，血(xue)鉛(qian)事件(jian)集中(zhong)爆發。陜(shan)西鳳翔縣爆出近千名(ming)兒(er)童(tong)血(xue)鉛(qian)超標(biao)事件(jian)，經查罪魁禍首是(shi)東(dong)嶺(ling)集團鉛(qian)鋅冶(ye)煉排污所致；湖南(nan)武岡1300余(yu)名(ming)兒(er)童(tong)血(xue)鉛(qian)意(yi)思超標(biao)，涉事企業是(shi)一家(jia)精煉錳廠(chang)；廣東(dong)清遠隨后也(ye)查出多(duo)名(ming)兒(er)童(tong)中(zhong)毒鉛(qian)中(zhong)毒，政府通報稱因(yin)則蓄電池廠(chang)無(wu)組織(zhi)排放廢(fei)氣廢(fei)水(shui)。2010年(nian)，福(fu)建紫(zi)金礦業銅酸(suan)水(shui)滲漏，汀江(jiang)部分(fen)水(shui)域受到嚴重污染。2011年(nian)浙江(jiang)德清再(zai)爆血(xue)鉛(qian)事件(jian)。2012年(nian)廣西龍江(jiang)河鎘(ge)污染，濃度超標(biao)較高達8倍；2013年(nian)，麗江(jiang)電解鋁(lv)項(xiang)目引爭議，業內指其年(nian)排二氧化(hua)硫指標(biao)2000噸……
業(ye)內人士表示，由于有色(se)金(jin)屬(shu)產業(ye)從開礦、冶煉到(dao)(dao)成(cheng)品軋延(yan)都會涉及到(dao)(dao)重(zhong)金(jin)屬(shu)排(pai)放(fang)，生產期間(jian)難以(yi)避(bi)免廢(fei)水、廢(fei)渣、廢(fei)氣的(de)釋出，這使得其在所有污染事件的(de)比例中高居第一(yi)。
污染頻發(fa) 監管難辭其咎
對于大多數企(qi)業來說，信奉利益(yi)至(zhi)上(shang)是再正常不(bu)過的(de)事(shi)，把環(huan)保責任建(jian)立在(zai)企(qi)業的(de)良(liang)心和(he)道(dao)德上(shang)本就不(bu)靠譜。富潤控股(gu)集團董事(shi)局主席趙林中就曾直(zhi)言，監管不(bu)力才是重金屬污染產(chan)生的(de)重要原因。
業(ye)內人士表示(shi)，企業(ye)是(shi)(shi)為了(le)自身(shen)發(fa)(fa)展(zhan)，追求利益較大化而罔(wang)顧環保，進(jin)而鋌(ting)而走險，進(jin)行違規排(pai)污(wu)(wu)、超標(biao)排(pai)污(wu)(wu)，但同時，地方政(zheng)府卻也是(shi)(shi)為一己之私而采取(qu)“頭痛醫頭、腳(jiao)痛醫腳(jiao)”甚至裝聾作(zuo)啞的(de)方式，助長了(le)環境污(wu)(wu)染事件(jian)的(de)發(fa)(fa)生。
以(yi)鳳翔縣(xian)血鉛(qian)事(shi)件為例，東嶺鉛(qian)鋅冶煉公司早在2006年投產時便應按照要求對環評影響內的民(min)居實(shi)施搬(ban)遷(qian)，但(dan)直(zhi)到血鉛(qian)事(shi)件發生之后，搬(ban)遷(qian)行(xing)動方才真正進(jin)行(xing)。期間3年時間里(li)，政府(fu)不聞不問，企業也懶于(yu)多耗成本(ben)，終釀(niang)悲劇。
“鑒于(yu)重金屬高污染性，很多有色(se)金屬企業都設在偏遠(yuan)(yuan)地(di)區，成為那里的利稅大(da)戶，部分地(di)方政府為貪圖政績，‘睜一只眼(yan)(yan)閉一只眼(yan)(yan)’，而環保(bao)部門則(ze)隸屬于(yu)地(di)方政府管轄，即使查(cha)出污染也是有心無力，或者即使企業受到查(cha)處罰(fa)金也遠(yuan)(yuan)不能(neng)達到震懾作用。”
污染事件(jian)頻(pin)發，已(yi)經迫切地需要有力的法(fa)律(lv)手段來(lai)整治有色(se)金(jin)屬企業排(pai)污亂象，好在(zai)我國(guo)在(zai)一(yi)(yi)次(ci)一(yi)(yi)次(ci)沉痛(tong)的教(jiao)訓面前(qian)終于(yu)越(yue)來(lai)越(yue)意識到這一(yi)(yi)點，并在(zai)近年(nian)來(lai)頻(pin)頻(pin)采取行動。
政策收緊表決心
近年來，重(zhong)金屬污染(ran)綜合防治(zhi)已(yi)經愈(yu)加受到國家的關注，相關政策也在不斷收緊(jin)。
2011年，國務院正(zheng)式批復了環保部《重金屬污(wu)染(ran)綜合防(fang)治“十二五”規劃》，要求(qiu)到2015年，重點區(qu)域鉛、汞、鉻、鎘(ge)、類(lei)金屬砷等重金屬污(wu)染(ran)物的排放,比(bi)2007年減少15%，并將“地(di)毯式”搜查違(wei)規企業。其中，僅用于受污(wu)土壤恢復專項資金就達300億元。
2012年，國務院九部(bu)(bu)門聯合召開電視電話會議，部(bu)(bu)署2012年環(huan)保專項(xiang)行動，重點即在整治(zhi)(zhi)重金(jin)屬(shu)排放企業環(huan)境污(wu)染問題。環(huan)保部(bu)(bu)部(bu)(bu)長周(zhou)生賢(xian)明確指出，重金(jin)屬(shu)污(wu)染防治(zhi)(zhi)將(jiang)會是(shi)當前和今(jin)后一個時期環(huan)境保護(hu)的頭等(deng)大事(shi)，將(jiang)以較嚴厲措(cuo)施整治(zhi)(zhi)以有色金(jin)屬(shu)礦采選、冶煉為主的重金(jin)屬(shu)排放企業。
2013年，環(huan)(huan)保部陸續發布砷、汞等污(wu)染(ran)(ran)防治技術(shu)方案，并公(gong)布第一季度全國(guo)重金屬環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)(ran)事件的處理(li)情(qing)況，接(jie)受公(gong)眾監督(du)。
環保(bao)部副部長(chang)吳曉青今(jin)年3月表(biao)示，3年里(li)，國家(jia)已經出(chu)資97億(yi)元(yuan)進行重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染；連續(xu)4年開(kai)展了以打(da)擊重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)違法企業為主的環保(bao)專項執法行動(dong)；2年里(li)。全國31個省市(shi)政府共關(guan)閉千余家(jia)重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染嚴重(zhong)的企業。
“我的(de)有色(se)網”鉛(qian)鋅分析師吳文怡表示(shi)，“近幾(ji)年(nian)民眾環保意(yi)識增強，一(yi)味追求GDP的(de)觀念也(ye)已經改變。國家正越來(lai)越收緊環保力度，也(ye)實實在在地下了大力氣(qi)去整治不(bu)合規(gui)企業。有色(se)金屬上下游企業這些(xie)年(nian)的(de)日子都不(bu)好過，很多(duo)在節能減排的(de)浪潮下被淘汰，尤其像鉛(qian)鋅這樣的(de)‘排污(wu)大戶’，更是難逃一(yi)劫。”
中(zhong)國(guo)式(shi)環保防污與控(kong)產齊頭并進
據吳(wu)文怡(yi)調(diao)研，在四川(chuan)、云南等有色金屬(shu)企業聚集之地(di)，環保的鑼鼓一陣(zhen)緊似一陣(zhen)。
“鉛鋅小礦山、小加工廠(chang)都(dou)接受了環保檢查，不達標(biao)的(de)都(dou)得出(chu)局。而大型(xing)企業(ye)，如馳(chi)宏鋅鍺、四川宏達也都(dou)在減(jian)產(chan)。國(guo)家已經下了決心要治理重金(jin)屬(shu)(shu)污染(ran)，與此(ci)同時，現在有色金(jin)屬(shu)(shu)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩情(qing)況(kuang)又十分突出(chu)，整治的(de)同時，國(guo)家也傾向于調整和優化(hua)產(chan)業(ye)結構，把產(chan)能(neng)集中在大型(xing)企業(ye)上，并(bing)對過(guo)剩的(de)產(chan)能(neng)進行控制。”
一般來說，小型有色金屬企(qi)業由于成本所限、設備缺失，更容易忽略對(dui)環保的社會責任，導致超標(biao)排污。
此外，全國有色金屬產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)已是(shi)共識，國家關停(ting)無資質和環評不達標小企(qi)業(ye)，控制(zhi)部分(fen)大企(qi)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)，著實是(shi)在整治(zhi)重(zhong)金屬污染的同時，又(you)調整了產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)，優化產(chan)(chan)業(ye)格局，可謂一(yi)舉兩得。
“這是‘中國(guo)特色環保操(cao)作法(fa)’，不僅覆(fu)蓋(gai)四川、云南，也(ye)在全國(guo)范圍內盛行。”吳文怡稱(cheng)。
分兵突進，殊途(tu)同歸。說到底，國家(jia)的政策和(he)措施(shi)都是(shi)為了加強重金(jin)屬污染源的控制和(he)監管，從源頭(tou)上減少污染現(xian)象。
“社會在進步，有色金屬業將來想要生存下去，不得不先打好‘環保’這張牌。環保與發展應該是同行的，只要國家持續重視、狠下重手，將來違規排污的企業必然會越來越少，直至銷聲匿跡。”